在供给侧改革的实践中，冶金钢铁行业率先面临考验。“当前大家有目共睹的是冶金企业产能过剩。一谈到冶金企业的供给侧改革就是去产能，但我不完全这么看。”全国人大代表、中国五冶集团有限公司董事长、党委书记程并强在“对话新国企·加油十三五”访谈节目中表示，“供给侧改革不是单纯的去产能，核心是使产品更适应社会的需要，适应市场的需要。”

“冶金企业，特别是钢铁企业是国民经济的支柱企业，冶金是工业的基础。钢铁企业为共和国的发展，特别是近三十年的改革开放做出了决定性的贡献。”程并强表示，“钢铁企业的供给侧改革，当然首先是把一些附加值不高、能耗大的、富余的产能去掉。但是供给侧改革的核心是如何使产品更适应社会的需要，适应市场的需要。”

“我们的钢铁企业在产品换代升级过程中还有很多事情需要去做，现在有一些钢铁产品也是畅销的，在供给侧改革过程中，要把去产能和结构调整结合起来，把去产能和市场开拓结合起来，比如东南亚市场，‘一带一路’相关市场，怎么与走向国际市场结合起来，要将这两个结合到一起进行供给侧改革。”程并强认为。

“除此之外，去产能还有一个很重要的任务，要大力打击假冒伪劣产品，现在社会上还是存在假冒伪劣产品挤压正规产品的情况。”程并强补充道，“总之要把去产能、结构调整、市场开发，特别是‘一带一路’相关国际市场开发和市场的治理结合起来。同时，要在去产能过程中妥善处理好职工安置，保证社会的稳定。”

对于在去产能过程中企业应该怎么做的问题，程并强表示，“首先，我们在国家钢铁年产能4至5亿吨的时候，就提出转型的问题，由冶金施工企业转向市政、民建、交通等领域，所以这些更广阔的市场将成为中冶集团基本建设的主战场。其次，提升我们的工程承包企业的服务范围，由单一的工程施工承包转向工程承包加工程服务，由产品型企业转变为产品加资本运营性企业。我们在七八年前就开始跟政府合作一些BT项目，现在跟政府也在合作一些PPP项目。”

“总之，我们从冶金转向非冶金，从生产型转向生产服务企业，从产品经营转向产品加资本服务企业，通过有效转型提升，实现经济效益增长大于规模增长，同时做到职工收入同步增长，这就实现了提质增效。”程并强表示。

中国五冶集团有着将近70年的历史，是世界500强企业中国中冶的核心子公司，是集工程总承包、钢结构及装备制造、房地产开发、项目投资为一体的国内国外大型综合企业集团公司。拥有房建和冶炼双特级资质，参与了以宝钢为代表的国内主要钢铁企业的建设。

“作为国有企业，特别是作为央企来说，首先要把企业的发展融入到国家的发展战略中，使自己的发展方向和国家发展战略一致，国家发展战略指明未来的市场，也是国有企业义不容辞的责任。当前谈到的城市建设、地下管廊建设、美丽乡村、海绵城市、环保绿色建筑和‘一带一路’倡议，这些都是企业的发展机遇，也就是把企业融入到国家战略，寻求自己的发展机会。”程并强称。

“中冶集团最近围绕国家发展战略，凭借多年的技术积淀，把在冶金等工业领域对‘水电气’的技术优势延展到民用市政领域，率先设立中国中冶管廊技术研究院、海绵城市技术研究院、美丽乡村与智慧城市技术研究院，成立国内首家管廊专业化公司，设立国内首支千亿级城市综合管廊产业基金，全力抢抓新兴产业市场机遇，抢占战略制高点。”程并强介绍称。

“中冶集团提出‘做冶金建设国家队、基本建设主力军、新兴产业领跑者’新的发展战略，实际上就是提质增效的具体体现。”程并强表示。

虽然中国五冶的转型思路非常清晰，但是在推进的过程中仍面临着诸多难题需要破解。程并强表示，“政府工作报告提到要提高全要素生产率，要想让我们的产品更有效率，使得我们的建筑成为百年建筑，我最大的困惑是由一个生产型企业向生产服务型企业转型过程中，国家的有关政策、法规还不配套，所以企业想转型提升将会受到政策性影响。”

具体来讲，程并强表示，“由生产型企业转型服务型企业，实际上就是从施工总承包向服务总承包转变，我们现在的施工企业大多数的工程建设还延续着国家计划经济体制下的组织模式，就是将设计、勘查、施工、设备采购分段招标，甚至有的更是把一个工程承包分成若干个标段，结果从政府的采购来看，采购程序没问题，低价中标了，但只是对过程负责，没有对整体负责，没有对结果负责。”

除此之外，“工程款的支付存在着诚信问题，无论是大企业、小企业，还是国有企业，要营造诚信的环境，大家都依法经营、按合同办事，这个问题可能就解决了。”程并强补充道。