距离5月1日全面实施营改增还有不到一个月时间。营改增对钢铁企业意味着什么，将给相关行业带来哪些影响？

自2016年政府工作报告提出要全面实施营改增后，这一利好消息就令业内人士振奋不已。业内人士表示，营改增后，国家确保所有行业的税负会减少，有利于相关行业减轻行业税负，推动产业转型、结构优化。对于钢铁企业而言，一方面，建筑业等钢铁下游行业的利好会相应带动钢材的需求，下游行业的转型升级也会更有利于高品质钢材的推广应用；另一方面，营改增有利于钢铁企业的非钢发展，也为钢企开展多元化经营提供了有利条件。

营改增时代将到来

2016年政府工作报告明确，从5月1日起，将营改增的试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

3月24日，财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，明确自2016年5月1日起，在全国范围内将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。其中，建筑业和房地产业税率确定为11%，金融业和生活服务业则确定为6%。业内人士称，近年来呼吁已久的“营改增时代”就此来临。

与此同时，《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》4份文件相继出台，进一步明确了营改增的细节。

日前召开的国务院常务会议预计，今年营改增减税规模将超过5000亿元。

对于营改增的迅速全面推进，分析人士认为，这不仅仅是财税体制改革的重要一步，更重要的是通过实施营改增，将为企业减负，给经济发展增加动力。在中国经济稳增长、调结构的关键时期，全面推开营改增体现了更加积极财政政策下的减税政策的落实，对于降低企业运行成本具有重要的意义。

分析人士表示，实际上，税改所带来的间接效益远远高于直接效益，改革所产生的巨大推动力和影响力大大高于经济效益。

营改增推进行业转型升级

财政部有关负责人表示，营改增试点从制度上缓解了货物和服务税制不统一和重复征税的问题，贯通了服务业内部和第二、第三产业之间的抵扣链条，减轻了企业税负，激发了企业活力，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级，提升了货物贸易和服务贸易出口竞争力，是推进经济结构转型升级的重要举措。

在刺激行业投资方面，以建筑行业为例，据了解，过去建筑工程耗用的主要原材料，如钢材、水泥、砂石等属于增值税的征税范围，在建筑企业购买原材料时已经缴纳了增值税。但是，由于建筑企业不是增值税的纳税人，因此，购进原材料所缴纳的税额不能抵扣。在计征营业税时，企业购进建筑材料和其他工程物资又是营业税的计税依据，不但没有减税，反而还要负担营业税。这就造成了建筑业重复征税的问题。建筑业实现营改增，能够有效解决这一问题，有助于缓解建筑企业的资金压力，刺激投资。

在利于技术改造和设备更新方面，分析人士表示，此前，建筑行业采用5%的营业税税率；此次建筑业税率确定为11%。从理论上看，如果相关企业无法获得足够多的进项抵扣，其实际缴纳税率有上升的可能。为了获得足够多的进项抵扣，无论施工方还是房产开发商，都会在原有的基础上增加一定的开支，如进一步提高工程质量、加大房地产的建筑成本、增加材料采购和其他设施投入等。

营改增为钢铁业带来四大利好

业内人士表示，全面实施营改增，在一定程度上会使钢材下游需求好转，并将在数量和品种方面对钢材产品提出要求，与此同时，钢厂也将从中获益。

钢铁供需矛盾有望得到缓解，建筑用钢市场或将稳步向好。业内人士分析，建筑业营改增之后，相关投资需求预计会有所增加，同时，其对品质的要求也会有所提高。考虑到近期国家连续推出的楼市宽松政策对进一步提升市场投资信心的影响，未来，可能有更多的建筑工程上马，在与营改增带来的资金补充的影响相融合后，将为钢材消费带来利好。

此外，此次将所有不动产所含增值税纳入抵扣范围，被认为是鼓励投资的明确信号，将增加企业购置建筑钢材修建厂房的积极性。这意味着将由下游需求直接带动钢材消费，有助于化解国内钢铁供需矛盾。

据了解，目前，国内重点工程项目，尤其是市政类工程，基本指定当地一线钢厂品牌，预计后期钢材的品牌效应将不断加强。市场预计，在新一轮营改增落地后，建筑业还将出现一波技术改造和设备更新的浪潮，对于相关设备和高等级钢材的需求可能有所增加。

规范市场交易行为。据市场人士介绍，目前，市场上有部分钢材贸易商实行不带票销售，由于工地方面不需要进项抵扣，因此，更乐于免票采购以节约成本。这种现象导致市场交易环节掺杂较大水分。营改增后，为获取足够多的进项指标，工地方面对供货商的发票要求会逐步提高，这也有利于进一步规范市场交易，有助于将一些不规范的钢铁产品挤出市场。

缓解经营资金压力。当前，建筑钢材市场面临较大的供过于求压力，市场库存较大，再加上税负债务水平居高不下，钢铁企业面临较大的经营压力。此次营改增后，建筑业等下游施工单位的资金压力会有所减轻，在一定程度上也会使建筑企业、房地产开发商长期拖欠货款和资金流断裂的现象逐步消失，由下而上推动各环节正常运作，使钢铁产业链重归健康稳定的发展通道。

有利于促进钢企多元化发展。业内人士表示，对于钢铁企业来讲，由于钢铁主业基本已经实行了增值税，营改增涉及面较小，但当前很多钢企都实行了一业为主前提下的多元化经营，有的企业非钢产业所占的比重还比较大。这些多元化的产业有很大一部分就分布在营改增试点地域之中或属于试点范围，他们同样会从中受惠。

此外，这次营改增税制改革实行货物与服务统一征税，释放出一个明显信号，其政策导向是支持服务业发展。由于当前钢铁工业中主业过剩，服务业、辅助性产业相对薄弱，营改增也有助于钢企将主业中多余的人力、物力投向服务业等产业。这既有利于化解过剩产能和就业压力，又有利于钢铁工业的协调可持续发展，实现转型升级。